רמאללה, 20 באוגוסט 2025, וואפא – רשויות הכיבוש הישראלי אישרו תכנית בנייה נרחבת באזור E1 שממזרח לירושלים, אחת התכניות השנויות ביותר במחלוקת בזירה המדינית והבינלאומית. לפי ההודעה, מדובר בהקמה של יותר מ־3400 יחידות דיור חדשות וכן הקמת התנחלות בשם "עשאהל", הכוללת מאות יחידות נוספות ומבנים ציבוריים. אישור זה מצטרף לאלפי יחידות נוספות שאושרו במהלך השנה החולפת והוא מציב את אחד החסמים המרכזיים בפני כל אפשרות להסדר מדיני עתידי.

בארגון "שלום עכשיו" הגדירו את המהלך כ"קטלני במיוחד" לסיכוי לפתרון שתי מדינות, משום שהוא מבתר את הגדה המערבית לשני חלקים ומונע יצירת רצף מטרופוליני בין רמאללה, ירושלים המזרחית ובית לחם. לטענת הארגון, המהלך אינו רק נדל"ני אלא מהווה צעד פוליטי מכוון שנועד לשלול את האפשרות להקמת מדינה פלסטינית ריבונית ורציפה.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' התייחס לתכנית בשבוע שעבר וטען כי היא מחברת בפועל את מעלה אדומים לירושלים ומנתקת את הרצף הערבי בין רמאללה לבית לחם. לדבריו, מדובר ב"מסמר האחרון בארון הקבורה של רעיון המדינה הפלסטינית". דבריו נתפסים בעיני גורמים פלסטיניים ובינלאומיים כהודאה גלויה במטרות המדיניות הרחבות של המהלך.

תכנית E1 אינה חדשה. מאז שנות ה־90 ניסו ממשלות ישראל לקדמה, אך היא נבלמה שוב ושוב נוכח התנגדות בינלאומית, בראש ובראשונה מצד ארצות הברית. ב־2012 הורה ראש הממשלה בנימין נתניהו לקדם אותה מחדש, וב־2020 הופקדה באופן רשמי. כעת, עם האישור האחרון, הופכת התכנית ממסמך מדיני מתעכב לפרויקט ממשי.

על פי נתוני הרשות הפלסטינית למאבק בגדר ובהתנחלויות, מדובר במהלך מקיף המשתרע על כ־12 אלף דונם, שרובם הוגדרו "אדמות מדינה" וסופחו בפועל להתנחלות מעלה אדומים. התכנית כוללת בין היתר הקמת אזור תעשייה, מטה משטרתי, אתר פסולת שיוסב בעתיד לגן ציבורי, וכן אלפי יחידות דיור חדשות ומתחמים תיירותיים. במקביל מקודמת תכנית ל"דרך מרקם החיים" שמיועדת לשרת את הפרויקט ולאפשר ניתוק של עורקי תנועה פלסטיניים עיקריים.

לפי מומחים ומשפטנים, מטרות התכנית ברורות: בידוד ירושלים המזרחית מסביבתה הפלסטינית, חיתוך הרצף הגיאוגרפי בין צפון הגדה לדרומה, הרחבת גבולות ירושלים המזרחית באמצעות סיפוח גוש מעלה אדומים, ועקירה בכפייה של עשרות קהילות בדואיות המתגוררות בשטח. לפי נתוני ארגוני זכויות אדם, הכיבוש מבקש להעתיק 46 קהילות בדואיות באזורי המדרונות המזרחיים והבקעה – חלקן כבר גורשו לאחר 7 באוקטובר 2023 – וזאת במטרה לרוקן את המרחב הפלסטיני במזרח הגדה.

בארגון "בצלם" התריעו כי יישום התכנית ייצור רצף עירוני בין מעלה אדומים לירושלים, יעמיק את הבידוד של ירושלים המזרחית ויחסום בפועל את האפשרות להקים מדינה פלסטינית רציפה מבחינה גיאוגרפית. עוד הודגש כי לפי המשפט הבינלאומי, בנייה בהתנחלויות מנוגדת לאיסור על העברת אוכלוסייה לשטח כבוש ולביצוע שינויים קבועים בו, ופוגעת בזכויות בסיסיות של האוכלוסייה הפלסטינית המקומית.

באופן הזה, תכנית E1 הופכת לאחד המוקדים המובהקים של העימות המדיני סביב עתיד הגדה המערבית והאפשרות להסדר פוליטי. עבור הפלסטינים מדובר בצעד שנועד להטות סופית את מאזן הכוחות בשטח ולחסום את הסיכוי להקמת מדינה עצמאית, ועבור ישראל זהו מהלך אסטרטגי שמעמיק את השליטה באזור הרגיש ביותר מבחינה גיאוגרפית ופוליטית.