רמאללה, 5 בספטמבר 2026, וואפא – החלטות רשויות הכיבוש על קביעת אזורי שיפוט חדשים להתנחלויות ועל שינוי אזורים קיימים מצביעות על מהלך לעיצוב מחדש של גושי ההתנחלויות בגדה המערבית. כך מסרה הרשות למאבק בגדר ובהתנחלויות.

לדברי הרשות, אזורי השיפוט משמשים כלי מרכזי לשליטה במרחב ומחברים בין ההשתלטות על הקרקע לבין הליכי התכנון והבנייה בפועל.

קביעת אזור שיפוט אינה מסתכמת בסימון הגבולות המינהליים של ההתנחלות. היא מקצה לה שטחים עתידיים להתרחבות ומאפשרת לקדם תוכניות מתאר ותוכניות מפורטות, לפתח כבישים ותשתיות ולהקצות קרקעות למבני ציבור ולאזורי מסחר ותעשייה. בהמשך ניתן לפרסם מכרזים ולהקים יחידות דיור בהתנחלויות.

כתוצאה מכך, גם קרקע שטרם נבנתה אך נכללה בתחום השיפוט עוברת לשליטת מערכת התכנון של ההתנחלויות, בעוד שאפשרויות הפיתוח הפלסטיניות בה מוגבלות.

הרשות הדגישה כי קביעה או הרחבה של אזורי שיפוט אינה מסוכנת פחות מהכרזה על ״אדמות מדינה״, מהפקעת קרקע או מאישור תוכניות בנייה ומכרזים. אזורי השיפוט מגדירים את המרחב שבו ניתן לקדם את כל הפעולות האלה ומספקים תמונה מוקדמת של תוכניות ההתנחלות העתידיות.

לדבריה, בחינת החיבור בין אזורי השיפוט לבין כבישים, התנחלויות קיימות ומאחזים חדשים מאפשרת לזהות את הגושים שרשויות הכיבוש מבקשות ליצור, את השטחים שהן מתכננות למלא ואת הצירים שהן מבקשות לחבר. הניתוח מצביע גם על היישובים הפלסטיניים הנמצאים בסכנת כיתור ובידוד.

״מפת אזורי השיפוט אינה מתארת רק את המצב הקיים״, מסרה הרשות. ״היא מפת צפי של המציאות שרשויות הכיבוש מבקשות לכפות בעתיד״.

לפי נתוני המעקב והתיעוד של הרשות, במהלך 2026 אושרו 67 אזורי שיפוט חדשים או מתוקנים. שטחם הכולל של המצולעים שסומנו במפות עומד על 138,076.389 דונם.

ההחלטות התקבלו בארבע פעימות: אזור אחד ב-4 בינואר, 16 אזורים ב-5 במארס, 27 אזורים ב-31 במאי ו-23 אזורים ב-25 באוגוסט.

בחודשים מאי ואוגוסט בלבד אושרו 50 אזורי שיפוט בשטח כולל של 101,556.853 דונם. לדברי הרשות, ריכוז ההחלטות בשתי פעימות רחבות ומתואמות מעיד כי אין מדובר בשינויים מוניציפליים נקודתיים, אלא בארגון מחדש של מפת ההתנחלויות ברחבי הגדה המערבית.

אזור שיפוט הוא השטח הגיאוגרפי שבו מפעילות מועצות ההתנחלויות את סמכויותיהן המוניציפליות והמינהליות. סמכויות אלה כוללות מתן שירותים, ניהול משאבים וכבישים והחלת תקנות מקומיות. אזור השיפוט משמש גם מסגרת לקידום תוכניות פיתוח ובנייה.

במערכת הצבאית הישראלית נשענים גבולות אלה על צו מספר 783 משנת 1979, העוסק במועצות אזוריות, ועל צו מספר 892 משנת 1981, העוסק במועצות מקומיות. הגבולות נקבעים באמצעות מפות וצווים שעליהם חותם מפקד האזור.

הרשות הבהירה כי אישור אזור שיפוט אינו מעביר כשלעצמו את הבעלות על הקרקע ואינו מהווה אישור סופי לתוכנית בנייה. עם זאת, הוא יוצר את המסגרת המינהלית הדרושה להרחבת התנחלות, לסיפוח מאחזים אליה ולניהול הקרקע לטובתה.

עוד הודגש כי הנתון של 138,076.389 דונם מתייחס לשטחם המלא של המצולעים שפורסמו, ולא לשטח שנוסף נטו לגבולות הקודמים.

מבחינה משפטית, צעדים אלה אינם מעניקים למדינת הכיבוש ריבונות או זכות חוקית בקרקע הכבושה ואינם משנים את אי-חוקיות ההתנחלויות בהתאם לסעיף 49(6) לאמנת ז׳נבה הרביעית.

לדו״ח צורפה רשימת ההתנחלויות שלהן הוקצו אזורי שיפוט חדשים או מתוקנים.